四川新聞網遂寧2月25日訊(記者 杜成) “依法治市,就是要用法治思維和法治方式推進遂寧改革發展穩定各項事業,就是要把遂寧科學發展的各項事業全面納入法治化軌道。只有加強法治建設,創造良好的法治環境,實現政治生活、經濟生活、社會生活的法治化,才能把科學發展觀真正落到實處,促進遂寧經濟社會和諧發展!”2月21日,在遂寧市推進依法治市工作會議上,遂寧市委書記楊洪波的一番話擲地有聲。
  據遂寧市依法治市領導小組辦公室有關負責人透露,該市建立了領導小組全面領導、市依法治市辦統籌協調、專項工作組分工牽頭負責、成員單位具體實施的四級推進機制,全市把依法治市工作細分為依法執政、依法行政、公正司法、社會法治、全民守法、依法監督6大領域、共160餘個工作項目來推進實施,“從上而下全面啟動,可以這樣說,遂寧把其當作一場全新的戰役來打響!”該負責人來說。
  探索25年 遂寧早在1989年就啟動“依法治市”
  一直以來,遂寧市歷屆市委、市政府高度重視依法治市工作。早在1989年,遂寧就啟動實施了“依法治市”戰略,並先後開展了“法治遂寧”和“法治城市”創建,探索出了一條行之有效的“依法治市”路子。
  去年,遂寧市委召開會議專題研究法治遂寧建設工作,出台了《關於深入推進“法治遂寧”建設的意見》。經過長期不懈的努力,該市依法治市工作取得明顯成效,廣大幹部群眾的法治觀念和法律素質不斷增強,全社會法治化管理水平不斷提高。
  遂寧市委書記楊洪波坦言:雖然遂寧做得比較早,但還必須清醒地認識到,遂寧依法治市工作還存在一些問題和不足,主要表現在:社會經濟秩序還不規範,社會信用體系還不健全,還存在擾亂和破壞社會經濟秩序的行為;部分幹部群眾法治意識淡薄,知法守法、依法辦事、尊重法律權威的意識和能力還不夠強;部分行政執法單位和司法部門執法行為不規範、不文明問題仍然存在,行政不作為、亂作為和司法不公等現象時有發生。
  楊洪波說,這些問題嚴重影響著遂寧經濟發展和社會和諧穩定,必須堅決剋服,認真整改。解決這些問題,一要靠嚴明的紀律;二要靠深化改革,建立制度約束;三要靠法治建設。只有這樣堅持不懈努力,才能把遂寧的各項事業逐步納入法治化軌道,為遂寧發展新跨越提供堅強的法治保障。
  “沒有法治,任何經濟活動都難以遵循價值規律健康有序進行,提升經濟發展實力就無從談起。要解決我市作為西部內陸城市總量小、基礎弱、欠發達、社會矛盾和問題紛繁複雜等各種經濟社會問題,就要從依法治市上狠下功夫!”楊洪波表示,必須要推進全市治理體系和治理能力的現代化發展,就必須要大力推進遂寧經濟社會發展法治化,大力推進產權法治化,規範和理順產權關係;大力推進市場交易法治化,保障合同自由、交易安全;大力推進投資、財稅、金融和生態環保法治化,改善經濟調節和市場監管,促進產業結構調整和發展轉型升級。通過這一系列措施,發展好社會主義市場經濟,規範市場秩序,並以此為基礎提升遂寧經濟發展實力。
  建立四級推進機制 狠抓160餘個工作項目
  貫徹《四川省依法治省綱要》推進依法治市工作,引起遂寧市委高度重視,及時作出安排部署,切實抓緊抓實抓出成效。
  2月20日,遂寧市委印發《關於貫徹的實施意見》和《遂寧市依法治市2014年工作要點》;2月21日,遂寧召開全市推進依法治市工作會議。會上,四川大學法學院教授、博士生導師顧培東教授解讀了《四川省依法治省綱要》;遂寧市委書記楊洪波就推進依法治市工作提出全面要求,遂寧市長何華章作具體工作安排。至此,遂寧貫徹《四川省依法治省綱要》推進依法治市各項工作全面啟動。
  據介紹,遂寧依法治市工作細分為依法執政、依法行政、公正司法、社會法治、全民守法、依法監督6大方面、共160餘個工作項目。全市各級各部門正抓緊結合實際,進一步明確目標方向、重點難點、方法步驟,有序推進各項工作。
  遂寧市成立了以市委書記楊洪波,市委副書記、市長何章華任組長的市依法治市領導小組,領導小組下設辦公室在市委辦公室,同時依托相關職能部門,分設依法執政、依法行政、公正司法、社會法治、全民守法、依法監督6個專項工作組,建立起領導小組全面領導、市依法治市辦統籌協調、專項工作組分工牽頭負責、成員單位具體實施的四級推進機制。
  據透露,遂寧市依法治市辦在領導小組領導下,負責總體謀劃、組織協調、督促檢查工作,各專項工作組在市依法治市辦的統籌協調下,充分發揮職能優勢,積極研究解決相關領域的重要工作,協調推動成員單位完成有關工作措施的制定和實施。目前,市依法治市辦正按照有關文件要求,加大督促檢查力度,確保各有關部門針對各自負責的工作,逐項制定實施方案,細化具體措施。
   推進依法治市改革 把權力關進籠子
  “全面深化改革,經濟體制改革是核心,政治體制改革是保障。而依法治市改革,是政治體制改革的重要組成部分,對推進社會治理體系和治理能力現代化具有重要意義,要加強領導、協力推進,務求實效!”楊洪波說。
  據介紹,今後,遂寧市要深入推進依法治市各項改革,加大依法治市改革工作力度,分別為:加快依法行政改革,進一步規範行政執法自由裁量權,切實解決有法不依、執法不嚴,甚至知法犯法、徇私枉法現象;加快司法體制改革,堅持違法必究、公正司法,提高辦案效率,堅決維護法律的權威和尊嚴;深化社會治理方式改革,提高全民守法意識,做到全民守法、依法辦事;深入推進依法監督體制改革,把權力關進制度的籠子。
  遂寧市依法治市領導小組辦公室相關負責人透露,在今年,遂寧在突破依法治市工作將力求六個“狠抓”:狠抓完善市委常委會議議事規則,實施黨內規範性文件提交黨委常委會議審議前開展合法性審核制度等6項工作,推進依法執政;狠抓完善政府購買社會組織公共服務制度等9項工作,推進依法行政;狠抓全面推進面向社會公眾的司法公開平臺建設等3項工作,推進公正司法;狠抓全面落實城鄉社會網格化服務管理等9項工作,推進社會法治;狠抓在市、縣(區)廣播電視臺以及鄉鎮廣播電視站開設或繼續辦好《以案說法》等普法欄目等10項工作,推進全民守法;狠抓實施公共資金、國有資產和國有資源審計全覆蓋等3項工作,推進依法監督;狠抓建立科學的考評標準和考評辦法等2項工作,為完成依法治市工作提供組織保障。  (原標題:“依法治省-市州行動”系列報道之三)
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